发展全域旅游有以下几方面背景：

一是当前区域经济发展需要探寻新动力。第一产业的整体规模、产业链条、综合效益等均需要有效增加，第二产业面临生态环境脆弱瓶颈，当前工业污染面临越来越大的社会压力，而且受到区位条件制约，不是所有地区都适合发展传统工业；第三产业受主导产业转型升级的影响，需要及时提高整体发展活力。在此背景下，区域经济发展需要新动力。

二是国内旅游繁荣趋势明显。旅游接待规模保持稳固增长，2011年的26.41亿人次增长到2017年的50.01亿人次，年均增长率约为12%。旅游收入规模保持稳固增长，收入规模从2011年的1.93万亿元增长到2017年的5.40万亿元，年均增长率约为15%。“十三五”以来，我国经济增幅存在收窄压力，寻找旅游发展等新动力成为社会共识。在中央出台的多项促旅政策和国家旅游主管部门实施的“治旅方略”的等红利政策推动下，我国旅游消费保持高速增长。

三是新的区域发展理念离不开旅游业。旅游业和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念等国家战略方向一致；符合“绿水青山就是金山银山”的发展模式；带动社会经济全面发展；实现产业的有效转型升级；实现强市富民，促进居民整体素质提升；优化城乡建设风貌，打造宜居环境，有利于当地居民，塑造良好投资环境，塑造宜业环境；打造优秀旅游产品，形成宜游环境。

全域模式和景点模式的区别

从旅游供给角度来讲，全域旅游是弱化景区景点概念，将社会上非传统旅游资源转化为新旅游资源的发展方式。其相对于景点旅游来说主要有以下几个特点：

第一，无景点。传统的观光游注重景点的打造，这类旅游吸引物与旅游者的关系是分离的。而全域模式没有明确的范围界限，游客喜欢的地方就是景点。

第二，空间开放性。全域旅游是把景点处于完全开放的环境内，旅游者根据自己的兴趣和偏好自主选择周围的环境和事物。

第三，主客互动性。全域旅游打破旅游者和社区居民之间的壁垒，旅游者能够深度体验异域生活，满足旅游需求。

全域背景下的旅游吸引物重构

1、景区全域化

全域旅游背景下依然需要打造旅游吸引物，景区就是吸引物，就是要打造更有吸引力的、有地域特色的、凸显独特资源优势的景区，而不是僵硬地对景区进行升级。景区全域化就是要打通景区内外、行业内外、区域内外阻碍区域旅游要素流动和优化配置的一切瓶颈，打破部门分割、行政分割等，促进旅游要素在全域范围内充分流动和优化配置，进一步释放全域旅游生产力，提高全域旅游全要素生产率。

2、全域产品品牌构建

全域旅游的核心吸引物还是产品，绝不限于传统的景区景点，还包括赖以生存的空气、阳光、民风民俗、特色小吃、城乡建筑风貌等众多资源，抓好特色开发，避免千篇一律。

3、完善资本引入体系，平衡主企关系

东道主的主动服务和旅游企业的先进管理技能对全域式旅游目的地的建设同等重要，政府在两者之间要扮演好协调人的角色，前期以旅游开发公司为主，后期以东道主为主。在目的地不同的发展阶段，确定主次关系来确定利益的分配，增加两者的协同作用。

4、加强区域特色文化底蕴

因为旅游企业文化对目的地的影响是局部小范围的，而且后期发展成熟阶段，旅游企业的作用会弱化甚至消失。因此可以放宽对旅游企业文化融合的要求，最好的莫过于双方能找到文化共同点，达到全域式的一体化建设。

5、转变管理方式

从行业管理上来讲，全域旅游是要改变以部门为核心的行业管理体系，构建起以旅游领域为核心的社会管理体系。传统景点观光游圈地经营，各部门各自为政，导致旅游各个环节错位不对。全域旅游转变管理方式能够保证吸引物的连续性和动态性，始终以最新、最适合的状态吸引住旅游者。

6、全域的旅游服务

全域旅游示范区既是一个地方硬实力的体现，也是软实力的体现，从业者素质提升是重点，也是难点。在景区打破藩篱之时，培养提高本区域人们的文明习惯也是实现全域化最大的挑战。青海建筑设计院全域旅游服务包括有偿服务和无偿服务，也包含各项规定内的服务和无规定的服务。有偿的、有规定服务的饱满度，无偿的、无规定服务的主动程度考验的是这一区域人的文明程度，即维系全域旅游服务的核心是该区域人的文明程度。